乌鲁木齐国家高新区（新市区）

第三期

二○一六年五月十一日

高新区（新市区）2016年1-4月

经济运行情况分析

今年以来，在国内外经济环境复杂多变的形势下，我区经济发展压力持续加大，工业经济呈现持续低迷状态、商品消费市场动力欠缺、固定资产投资在政府重点项目拉动下有所回升，从总体情况看，需要找到新的增长点，推动全区经济稳步向上发展。

一、工业经济持续走低

今年以来，在外部经济大环境不佳的情形下，我区工业经济发展压力进一步加大，企业生产和经营出现了较大的困难，导致全区工业经济处于下降趋势。

（一）工业增加值和产值完成情况

1-4月，全区规模以上工业企业实现工业增加值35亿元，同比下降4%。其中，石油工业完成增加值20.7亿元，同比下降2.2%；非石油工业完成增加值14.3亿元，同比下降8%。

1-4月，全区规模以上企业实现工业总产值79.7亿元，同比下降21.2%，其中，石油工业完成产值25亿元，同比下降40.3%，非石油工业完成产值54.7亿元，同比下降7.6%。完成销售产值78.2亿元，同比下降15.9%；工业产销率98%，较上月上升6个百分点。

（二）主要工业产品产量情况

1-4月，我区原油开采量209万吨，同比下降11%；天然气开采量5.05亿立方米，同比下降3%；多晶硅857.6万千克，同比增长41%；钢材0.96万吨，与去年同期持平；铝材2.65万吨，同比下降42.1%。

多晶硅产量大幅增长原因：多晶硅市场需求扩大，新特能源股份有限公司订单相应增加，同时该企业对生产线进行了技术改造，生产能力上升，使得产量大幅增长。

铝材产量下降的主要原因：本月铝材价格与一季度相比略有上涨，但原材料价格上涨，人力成本攀升，市场需求萎缩等多种因素，造成产量下滑。

（三）重点产业产值情况

新能源产业小幅增长。1-4月，我区新能源产业完成产值26.1亿元，同比增长3.4%，主要企业特变电工新疆能源股份有限公司，今年光伏电站建设项目有所扩大，完成工业产值15.8亿元，同比增长7.2%。

生物医药产业保持快速增长。1-4月，我区生物医药产业实现产值1.9亿元，同比增长27.7%，主要是新疆奇康哈博维药股份有限公司部分药品进入国家基础医药目录，今年通过招投标，医院及社区卫生院等医疗机构用量大幅增长，完成工业产值5687万元，同比增长30%。

新材料产业大幅下滑。1-4月，我区新材料产业完成产值8.6亿元，同比下降35.9%，主要是新疆众和股份有限公司因原材料价格上涨、产成品价格较低、用电成本高等因素，调整了产品结构并减少产量，致使产值下降显著。1-4月该企业完成工业产值8.3亿元，同比下降36.4%。

先进制造业急速下滑。1-4月，我区先进制造业实现产值1.1亿元，同比下降41%。主要是市场需求减弱，订单大幅减少，如生产油井钻探磕头机的第三机床厂，受石油工业低迷的影响，实现产值3368万元，同比下降44.6%。

二、商品消费市场发展不均衡

1-4月，我区限额以上商贸企业共计230家，实现社会消费品零售总额81亿元，同比增长1.8%；限额以上批发和零售业商品销售额531.7亿元，同比下降22.3%；限额以上住宿业营业额1.4亿元，同比增长8%，限额以上餐饮业营业额0.93亿元，同比增长8.8%。

（一）商品批发市场情况

1、石油及制品批发业

1-4月，我区石油及制品类商品销售额为406.2亿元，同比下降27.9%。其中，中国石油天然气股份有限公司西部管道销售分公司累计销售141.5亿元，同比下降32.9%；新疆西北中石油国际事业有限公司累计销售252.2亿，同比下降21%。从2014年下半年起原油价格不断下跌，由每吨5054元降到到2016年4月每吨1415元，下降72%；由于天然气价格也与国际接轨，价格也进入下行渠道，4月份天然气价格为每立方米1.27元，同比下降30%。

2、金属及金属矿批发业

1-4月，我区金属及金属矿业类商品销售额为17.9亿元，同比下降13.2%，降幅较上月收窄7.6个百分点。自2013年8月起，金属材料类商品受国家宏观调控、国际金属价格以及房地产市场影响，持续走低，致使我区此类商品销售额一路走低，直至今年2月价格逐步回升，暂时有所好转。

3、棉、麻批发业

1-4月，我区棉麻类商品销售额为8.7亿元，同比下降34.3%。主要是棉花市场需求量下降较大，新疆西部汇富棉业有限公司合同签订减少，影响销售额大幅下降，累计销售额为2.3亿元，同比下降71.4%。

（二）商品零售市场情况

1、综合零售业

1-4月，我区综合零售企业实现销售额7.4亿元，同比下降12%，其中影响最大的是新疆汇嘉时代百货股份有限公司与新疆西单商场百货有限公司，销售额分别下降11.2%和21.9%。主要原因是电子商务运营规模的逐渐扩大，造成我区综合零售企业销售持续下滑。

２、机动车燃料零售业

1-4月，我区机动车燃料类商品销售额为12.1亿元，同比下降3.2%，其中中石油新疆乌鲁木齐销售分公司零售11.5亿元，同比下降2.8%。主要原因是成品油价下调导致零售额下降，以93号汽车为例，4月份价格同比下降12.5%。

3、汽车零售业

1-4月，我区汽车类商品销售额为23.7亿元，同比增长2.1%。2015年11月起，国家出台车辆购置税减半和排放达标车辆燃油税补贴3000元的政策，对我区的汽车市场有较强刺激作用，此外，从3月份起汽车销售进入旺季，红光山多次举办车展，各企业的促销力度较大，使我区汽车零售额有所回升。

4、药品零售业

1-4月，我区中西药品类商品销售额为20.2亿元，同比增长3.2%，保持平稳增长态势。其中，国药集团新疆新特药业有限公司销售额为17.9亿元，同比增长2.5%。

三、固定资产投资小幅回升

1-4月，全区完成固定资产投资26.6亿元，同比增长3.6%，其中：城镇固定资产投资完成22.7亿元，同比增长9.9%，房地产开发投资完成3.9亿元，同比下降22.1%。

（一）政府投资项目占据主导地位

1-4月，我区城镇固定资产投资中，政府项目完成投资额12.6亿元，所占比例为55.5%；国有控股企业完成投资额8亿元，所占比重为35.2%；非公有制经济完成投资2.1亿元，所占比重仅为9.3%。从上述数据可以看出，政府投资项目对我区固定资产投资增长推动作用巨大，而非公有制经济观望情绪浓厚，投资意愿不高。

（二）电力行业投资额有所回升

1-4月，电力行业投资项目完成投资4亿元。主要是国网电力公司续建项目。一是五彩湾芨芨湖三塘湖750千伏输变电工程，完成投资1.68亿元；二是哈密等5项750千伏变电站工程，完成投资1亿元；三是伊犁库车750千伏输变电工程，完成投资1.29亿元。

（三）第三产业投资快速增长

1-4月，第二产业完成投资5.9亿元，同比下降69.2%，主要是去年国网电力公司两个750千伏变电站项目投资额较大，并在2015年底完工，今年国网电力的项目才开工，投资额较小；第三产业完成投资17.4亿元，同比增长1.5倍。在第三产业中，公共设施管理业完成投资12.8亿元，占第三产业的73.5%，比重较大。

（四）地窝堡国际机场周边建设工程拉动作用大

1-4月，地窝堡国际机场周边环境综合整治工程一期项目完成投资6.9亿元，地窝堡国际机场周边环境综合整治工程二期项目完成投资3.9亿元，安宁渠镇基础设施开发项目完成投资1.7亿元，三个项目占全部城镇投资比重55.1%。成为拉动全区固定资产投资由降转增的主要动力。

（五）房地产开发投资压力加大

一是商品房屋待售面积攀高、去库存压力较大。1-4月，全区商品房待售面积71.08万平方米，同比增长 13.9%。其中，住宅商品房待售面积57.43万平方米，同比增长14.2%。房地产整体消费市场缺乏刚性需求、购房者持币观望。化解房地产库存压力仍然较大。

二是房地产开发到位资金趋紧。1-4月，全区房地产开发企业到位资金13.6亿元，同比下降7%。其中，国内贷款2.86亿元，同比增长90. 7%；自筹资金1.74亿元，同比下降14.5%。

三是商品房销售降幅收窄。1-4月，全区商品房销售面积15.8万平方米，同比下降2.2%，较上月降幅收窄19个百分点。其中，住宅销售面积14.7万平方米，同比增长0.1%，较上月回升23个百分点。商品房销售面积降幅连月收窄，呈现缓慢回升态势。

四是施工面积增量较大。1-4月，全区房地产开发房屋施工面积648.13万平方米，同比增长42.8%。其中，住宅房屋施工面积427.5万平方米，同比增长43%。房地产开发施工面积的增长，将会对未来全区房地产开发投资稳步增长夯实基础。

四、其他服务业发展差异较大

1-3月，我区102家限额以上服务业实现营业收入107.5亿元，同比增长6.5%；营业成本65亿元，同比下降2.9%；营业利润35亿元，与去年同期持平。

（一）交通运输、仓储和邮政业总体向好

1-3月，我区23家规模以上交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入96.2亿元，占全部规模以上服务业的89.5%，同比增长5.8%；营业成本57亿元，同比下降3.7%；营业利润37.8亿元，同比增长24.5%。呈现收入增长、成本下降、利润大幅增长的良好态势。

（二）信息传输、软件和信息技术服务业逐步回暖

1-3月，我区19家规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业实现营业收入3.3亿元，同比下降4.9%，较上月降幅收窄5个百分点；营业成本2.6亿元，同比上涨4.3%；营业利润亏损0.1亿元。虽然整体呈现下滑趋势，但较前两月的情况来看，3月以来该行业总体情况有所好转。加大对信息技术的需求，优化供需关系，加大对该行业的扶持，可以持续带动我区的信息传输、软件和信息技术服务业的发展。

（三）租赁和商务服务业营业收入回升

1-3月，规模以上租赁和商务服务业实现营业收入3.9亿元，同比增长32.1%；营业成本2.2亿元，同比下降8.8%；营业利润与同期持平。

五、存在问题

工业企业存在问题：一是原油等大宗商品价格的波动对工业经济发展影响较大，4月原油出厂价格1217元/吨，虽比上月每吨回升150元，但与同期相比仍然下降22.4%，石油企业采取保利润，弹性开采的原则，截至4月份，原油产量209万吨，比去年同期下降11%；二是随着劳动力人工成本和物流运输成本增加，推高了我区制造企业成本，降低了市场竞争力；三是受经济大环境影响，市场需求不足，企业订单减少。

固定资产投资存在的问题：一是受经济形势影响，项目投资单位减小投资规模，缩减投资项目资金投入，影响我区固定资产投资额；二是政府投资重点项目入库难度大，由于投资主体不符合国家制度规定，同时前期手续未办理完毕，虽然有投资额，但按照国家制度规定，无法入库。

商贸业存在的问题：一是石油及制品类商品销售额在我区批发和零售业中比重过大，受国际原油价格的波动影响深远，会直接影响全区商贸业的发展；二是电子商务的兴起，对传统商贸业冲击较大。

对于我区目前经济发展中面临的困难和问题，建议相关各部门全力以赴，积极帮助企业解决发展中的困难，加大新兴行业的扶持力度，着力打造一批符合未来经济发展的企业群；加紧落实投资项目情况，着力促进重大项目尽快开工建设，尤其是政府投资项目，应尽快确立合适的投资主体，办理完相关手续，还需要政府各相关部门全力合作，攻坚克难，尽快完善资料，确保项目尽快入库上报投资数据。