乌鲁木齐国家高新区（新市区）

第二期

二○一六年四月十二日

高新区（新市区）2016年1-3月

经济运行情况分析

今年以来，国际经济持续深度调整，国内经济下行压力持续加大，对我区经济发展形成了很大影响，总体情况不容乐观，急需培育经济发展新动能，推动全区经济稳步增长。

2016年一季度，我区经济发展呈现工业经济持续低迷、固定资产投资形势严峻、消费品市场热度不足的态势。

一、工业经济低位运行

在国家调整经济结构的大环境下，我区工业经济持续走低，这对全区的经济发展带来了很大的困难，需要集全区之力，借助国家相关政策，大力发展优势产业和未来产业。

（一）工业增加值和产值降幅收窄

一季度，全区规模以上工业企业82家，实现工业增加值25.3亿元，同比下降2%，较上月降幅收窄4.7个百分点。其中，石油工业完成增加值14.8亿元，与去年同期基本持平；非石油工业完成增加值10.5亿元，同比下降7%。

一季度，全区规模以上企业实现工业总产值57.1亿元，同比下降21.4%，较上月收窄2.1个百分点；完成销售产值55.6亿元，同比下降16.8%；工业产销率97.35%，较上月上升6.35个百分点。其中，石油工业完成产值18亿元，同比下降22.1%；非石油工业完成产值39.1亿元，同比下降7.7%。

（二）主要产品产量差异较大

一季度，我区原油开采量161.77万吨，同比下降9.5%；天然气开采量3.93亿立方米，同比增长3.29%；多晶硅637.53万千克，同比增长38.41%；发电量15.96亿千瓦时，同比下降18.47%；钢材0.39万吨，同比下降39%；铝材1.6万吨，同比下降46.27%。

1、原油开采量下降主要是受国际原油价格波动的影响，西北石油为降低成本，缩减了年度生产计划。

2、钢材、铝材产量减少的主要原因是房地产开发投资减弱，加之产品价格下跌严重，八钢金圆钢管、斯特尔石油管材等企业纷纷减产，造成产值产量下滑严重。

3、发电量下降主要是电网消纳新能源电力空间有限，国家电网对新疆风力发电企业关停和限制发电量等措施，导致我区的新疆天风发电股份有限公司和新疆风能有限责任公司发电量均大幅度下降。

（三）主要支柱产业增长平缓

新能源产业小幅增长。一季度，我区新能源产业完成产值18.4亿元，同比增长3.6%。一是特变电工新疆新能源股份有限公司太阳能电站建设规模扩大，实现产值10.5亿元，同比增长9%；二是新特能源股份有限公司实现产值7.5亿元，同比下降0.3%，主要受多晶硅价格下降的影响。

新材料产业下滑较大。一季度，我区新材料产业实现产值6.1亿元，同比下降38.2%，但较上月降幅收窄8.4个百分点。主要是新疆众和股份有限公司根据市场需求，调整产品生产结构，加之铝产品价格下浮较大，利润空间被压缩，为减轻生产成本，取消了部分生产线。

生物医药产业保持高速增长态势。一季度，我区生物医药产业实现产值1.4亿元，同比增长33.4%。贡献最大的企业是新疆奇康哈博维药股份有限公司和新疆银朵兰维药股份有限公司，分别实现产值4586万元和2600万元，同比增长40.7%和50%，主要受益于维药在少数民族市场占有率不断提高，加之春季是流感高发时间，生产量大幅增加。

先进制造业急速下滑。一季度，我区先进制造业实现产值0.8亿元，同比下降49.7%。主要是市场需求减弱，订单大幅减少，如生产油井钻探磕头机的新疆维吾尔自治区第三机床厂，受石油工业低迷的影响，实现产值3368万元，同比下降44.6%。

二、消费市场热度不足

在国家加快推进供给侧结构性改革的大环境下，消费升级将持续加快，新的消费热点也会不断孕育成长，我区需要抓住机遇，给消费市场添把火，才能保持平稳增长态势。

（一）商品零售市场发展趋缓

一季度，我区实现社会消费品零售总额64.4亿元，同比增长2.6%，其中限额以上企业社会消费品零售总额50.7亿元，同比增长1.2%。

1、综合零售持续走低。目前我区有5家百货企业和6家超级市场企业。一季度，百货企业实现零售额4.7亿元，同比下降13.4%；超级市场企业实现零售额1.4亿元，同比下降8.3%。主要原因是电子商务等新型消费模式打破了传统消费的地域界限，逐渐成为新的消费增长点，在一定程度上分流了居民的消费需求，对传统零售业带来巨大冲击。

２、机动车燃料零售受制于价格因素，呈下降趋势。一季度，机动车燃料类商品零售额8.4亿元，同比下降3.6%，其中中石油新疆乌鲁木齐销售分公司零售8亿元，同比下降2.7%。主要原因是成品油价下调导致零售额下降，以93号汽油为例，2016年3月底最新价格为5.26元/升，2015年同期是6.01元/升，同比下降12.5%。

3、汽车零售略有回暖。一季度，汽车类商品零售额17.7亿元，同比增长0.4%。我区汽车销售企业在3月份红光山车展中加大促销力度，加之国家车辆购置税减半和燃油税补贴政策，对我区汽车市场有较强刺激，汽车零售额有所回升。

（二）商品批发市场艰难前行

一季度，全区限额以上批发企业实现商品销售额413.3亿元，同比下降21.5%。

1、石油及制品类销售受制于价格因素，降幅较大。一季度，石油及制品类实现销售额315.1亿元，同比下降24.3%。其中，西部管道销售分公司完成销售额110亿元，同比下降32.6%；西北中石油国际事业有限公司完成销售额205.1亿元，同比下降19%。由于3月份原油价格每吨1410元，同比下降22%，天然气每千立方米2255元，同比下降31%，在价格因素的影响下，虽然上述企业的购进量和销售量都有所增加，但依然导致我区商品销售额大幅下降。

2、金属及金属矿商品受产能过剩、供大于求、价格下降等不利局面影响，降幅较大。一季度，金属及金属矿商品实现销售额10.7亿元，同比下降20.8%，降幅较大，但较上月降幅收窄6个百分点。2016年我区钢材销售企业共有30家，占全区限额以上商业企业数的13%。近年来金属材料类商品价格持续走低，虽然2月底钢材价格略有上涨，但短时期内不会破冰，要恢复到2013年以前的水平，还急需解决产能过剩问题。

3、棉麻类商品增势较好。一季度，我区棉麻类商品实现销售额6.5亿元，同比增长25.5%。其中，新疆恒孚棉产业集团有限公司完成销售额4.6亿元，同比增长40.2%，主要是订单大量增加，该公司销售额增长较快。

（三）住宿及餐饮业走出低谷

为应对经济下行的不利局面，我区以高端消费为主的住宿餐饮业，积极转变经营理念和销售策略，经营情况逐步好转。一季度，我区限额以上住宿业实现营业额1.02亿元，同比增长4.8%；限额以上餐饮业实现营业额0.7亿元，同比增长6.4%。

三、固定资产投资形势严峻

截至目前，我区只有34个投资项目开工，占在库投资项目总数的55%，并且都是续建项目，本年计划投资规模较小。今年的新项目都在做前期准备工作，使得全区投资呈现大幅下降态势。

一季度，我区实现固定资产投资5.7亿元，同比下降51.3%，其中：城镇固定资产投资完成4.9亿元，同比下降49.1%，房地产开发投资完成0.8亿元，同比下降62.1%。

（一）城镇固定资产投资缺少新动力

1、项目开工建设情况不理想。一季度，全区共有续建项目61个，其中开工建设的城镇投资项目34个。开工项目投资额较大的有2个中电网改造项目，完成投资额1.88亿元；购置和技术改造项目有6个，完成投资额38万元；其他续建项目26个，完成投资额3.09亿元。续建项目中已开工项目只占到半数，对完成全年目标任务来说差距很大。

2、公有制经济投资占主导地位。一季度，城镇固定资产投资中，国有经济控股企业实现投资额3.39亿元，同比下降49.1%，非国有经济企业投资额2.35亿元，同比下降54.6%。

3、分行业投资看，降幅均较大。一季度，第二产业完成投资额3.24亿元，同比下降64.9%，下降幅度较大的主要原因是国网电力公司的两个750千伏变电站工程接近尾声，本年计划投资额都较小，实际完成投资额降幅达到61.7%；第三产业完成投资额1.73亿元，同比下降31.8%，下降主要原因是政府主导的民生投资项目还在办理前期手续，暂时无法入库。

（二）房地产开发投资前景不明朗

一季度，全区商品房销售市场低迷，房地产开发新开工项目较少，续建项目多为收尾工程，投资量比较小，呈现下降趋势。一季度，房地产开发投资完成7641万元，同比下降62.1%。

从施工面积情况看。一季度，全区房地产开发房屋施工面积647.03万平方米，同比增长48.1%。其中，住宅房屋施工面积420.53万平方米，同比增长44.5%。主要是去年未竣工项目施工面积较大，累计至今年增速较高。

商品房销售降幅收窄。一季度，全区商品房销售面积9.23万平方米，同比下降21.9%，较上月回升16个百分点。其中，住宅销售面积8.67万平方米，同比下降23.2%，较上月回升21个百分点。

商品房屋待售面积攀高、去库存压力加大。一季度，全区商品房待售面积72.2万平方米，同比增长15.2%。其中，住宅商品房待售面积 58.45万平方米，同比增长15.7%。虽然国家房地产政策有所松动，但对于我市房地产市场来说，刚性需求减弱，购房者持币观望情绪浓厚，这些因素都影响着房地产市场未来走势。

房地产开发到位资金趋紧。一季度，全区房地产开发企业到位资金10.3亿元，同比下降1.1%。其中，国内贷款2.86亿元，同比增长90. 7%；自筹资金0.58亿元，同比下降26.4%；其它资金来源6.12亿元，同比下降7.8%。

四、现代服务业稳中有进

2016年1-2月，我区限额以上服务业实现营业收入69.5亿元，同比增长7.4%；营业成本42.3亿元，同比下降0.6%；营业利润22.3亿元，同比增长23.7%。

（一）交通运输、仓储和邮政业总体向好

2016年1-2月，我区23家规模以上交通运输、仓储和邮政业企业实现营业收入63.4亿元，占全部规模以上服务业的91.2%，同比增长8.8%；营业成本37.6亿元，同比增长0.3%；营业利润24.7亿元，同比增长23.4%。

交通运输、仓储和邮政业发展特点：一是为摆脱国际原油价格下跌影响，我区管道石油、天然气运输、铁道运输调整经营模式，优化内部经营结构，发展势头总体向好；二是乌鲁木齐航空有限责任公司在航空运输业上填补了我区的空白，极大的带动了我区交通运输业的步伐；三是受交通运输业利好的影响，仓储业、装卸搬运和运输代理，也呈现上升趋势；四是在互联网经济的带动下，快递服务行业扩张迅速，营业网点逐年增多，从业人员增加，带动了邮政业的整体提升。

（二）信息传输、软件和信息技术服务业波动较大

2016年1-2月，我区19家规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业实现营业收入2.11亿元，同比下降9.8%；营业成本1.62亿元，同比下降10.5%；营业利润亏损0.12亿元。主要是软件信息技术行业生产周期比较长，产生收益都集中在下半年，企业营业状态存在一定的波动性。

（三）租赁和商务服务业整体走低

2016年1-2月，规模以上租赁和商务服务业实现营业收入1.57亿元，同比下降15.1%；营业成本1.45亿元，同比下降8.2%；营业利润亏损2.56亿元。我区租赁和商务服务业市场化和产业化的程度偏低，整个行业规模小、层次较低，经营起伏较大。随着市场化进程的需求，我区应当强化产业发展政策，加大商务服务机构的培养，加快培育出一批在全市范围内有影响力的商务服务业企业。

五、工业能耗略增

一季度,我区规模以上工业综合能源消费量103.64万吨标准煤，同比增长2.8%。

重点能耗企业情况：一季度，我区综合能耗超10万吨标准煤的工业企业有4家，综合能源消费量合计为89.86万吨标准煤，占规上综合能耗总量的86.7%。其中新特能源公司由于产能增加，综合能源消费量为31.48万吨标准煤，同比增长44.15%；兖矿新疆煤化工公司综合能源消费量为22.85万吨标准煤，同比下降5.15%；中石化西北油田分公司综合能源消费量为17.75万吨标准煤，同比下降8.58%；众和公司的自备电厂因受国家电网调峰影响，发电量较少，综合能源消费量17.78万吨标准煤，同比下降27.5%。

五、存在问题

工业企业存在问题：一是原油等大宗商品价格继续下降，3月原油出厂价格1065元/吨，虽比上月每吨回升300元，但与同期相比仍然下降22%，石油企业采取保利润，弹性开采的原则，企业总部至今未下达全年生产任务量；二是随着劳动力人工成本和物流运输成本增加，推高了我区制造企业成本，降低了市场竞争力。

固定资产投资存在的问题：一是受经济形势影响，项目投资单位减小投资规模，缩减投资项目资金投入，影响我区固定资产投资额；二是年初各建设单位处于立项做计划阶段，新建项目投资计划尚未确定，暂无新项目开工建设；三是政府投资重点项目在我区的投资额中占比重大，目前政府投资项目投资主体不符合国家统计局规定，前期手续未办理完毕，虽然有投资额，但按照国家制度规定，无法入库。

商贸业存在的问题：一是石油及制品类商品销售额在我区批发和零售业中比重过大，受国际原油价格的波动影响深远，会直接影响全区商贸业的发展；二是电子商务的兴起，对传统商贸业冲击较大。

服务业存在的问题：一是我区服务业过于依赖交通运输、仓储和邮政业的发展，尤其是传统运输业；二是其他服务业的发展规模太小，还不足以支撑全区经济持续发展的局面。

对于我区目前经济发展中面临的困难和问题，建议相关各部门全力以赴，积极帮助企业解决发展中的困难，加大新兴行业的扶持力度，着力打造一批符合未来经济发展的企业群；加紧落实投资项目情况，着力促进重大项目尽快开工建设，尤其是政府投资项目，应尽快确立合适的投资主体，办理完相关手续，确保在4月份入库上报投资数据。