高新区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）2024年度法治建设工作报告
高新区（新市区）房屋征收与补偿管理办公室（土地征收管理办公室）2024年度法治建设工作报告
随着城市更新进程的加快，征收工作承载着改善民生、推动城市更新、区域经济发展的重要一环。为进一步增强征收工作人员法治观念，持续提升法治素养；根据区委依法治区办关于“推进法治行政，建设法治高新”法治教育工作要求，结合《高新区（新市区）贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》《高新区（新市区）贯彻落实〈法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉实施方案》文件要求，现将2024年法治建设工作报告如下：
一、履职情况
（一）强化组织领导。认真履行法治建设第一责任人职责，始终把学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平法治思想作为首要政治任务，带头尊法、学法、宣法、守法、用法。按照区委、区政府印发的“一规划两纲要”方案安排部署工作并组织学习讨论2次，将法治理念融入征收工作的每一个环节。常态化组织干部学习法律法规及业务知识。全年参加乌鲁木齐市领导干部应知应会法律法规集中考试1次、讲法治党课2次、组织法律法规交流研讨3次。
（二）完善学法制度。进一步完善领导干部学法制度，组织班子成员法治专题学习，每年不少于4次，增强领导干部依法行政的意识和能力。带领全体干部学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规及政策文件。全年共组织集中学习20次，每季度开展1次政策法规及业务知识方面的测试，报送法治建设工作简报39期。
（三）加大法宣力度。积极参加区“法治讲堂·逢九必讲”，组织征收现场法治宣传13次，重点宣传征收政策法规及项目建设的意义，有效拉近与被征收人的距离，为从源头上杜绝矛盾隐患奠定基础。对征收工作中，群众面临的产权产籍权属争议等法律问题，通过组织法律顾问进行全方位答疑解惑，消除群众因征收产生的顾虑，形成了阳光、和谐征收的良好工作格局。
（四）完成依法征收。依据“一规划两纲要”中对依法行政、规范执法的要求依法依规开展征收工作，充分保障被征收人的合法权益，提高房屋征收补偿工作的透明度与公信力。2024年度，主要继续围绕解决遗留未完成的18个项目开展，其中涉及被征收户2345户，征收建筑面积1186180.22平方米，土地面积2352.6亩。按程序支付征收项目补偿资金欠款239895.63万元。
（五）落实信访法治化。征收工作中及时对“疑难杂症”组织法律会诊，充分发挥法律顾问作用，建立长效跟办机制，做好信访人员政策解释、疏导、帮扶及教育等工作。全年办理信访事项共计561件，依法依规作出信息公开答复5件，行政复议答复30件，到庭参加行政诉讼案件17件，出庭率达到了100%，其中已开庭判决9件、已开庭未判决8件，败诉案件为2件，占已审理行政诉讼案件11.76%。
二、存在问题和下一步工作打算
（一）存在问题。一是“八五”普法力度不足，学习贯彻“一规划两纲要”工作还需加强，主动创新意识和业务能力有待提高。普法责任落实力度有待加强、征收范围内开展宣法释法方式需要创新。在上下联动、部门协调、依法行政等方面还需进一步提升。二是信访及行政诉讼案件居高不下。房屋征收工作政策性强，处置难度较大，对征收补偿持有异议，进行信访、信息公开及行政复议，导致行政争议发案量、信访及行政诉讼案件仍处于高发态势。败诉案件均为自治区经济和信息化委员会（实施单位）委托新疆豪旭鑫投资有限公司进行前期拆迁，在该项目无法继续完成时，我区为保证被拆迁人合法权益于2017年决定接受纳入2017年棚改项目，因此该项目土地出让金返还部分无法覆盖征收成本，致使涉案补偿协议不能按期履行。三是征收补偿欠款舆情频发。近年来因我区财政财力有限、资金困难致使多个征收项目补偿款不能及时支付。被征收企业和群众出现各种生产经营和生活困难等困境的问题。与此相关的信访、舆情问题也较为突出。目前，信访、舆情、社会矛盾较突出的44个项目梳理出历年欠付测绘、评估、拆除等相关费用。
（二）下一步工作打算。一是增强创新意识，持续加大学习力度，完善决策机制。明确工作职责、程序、标准及时限，组织召开协商会议、专家研讨、听证等。通过组织全体工作人员“读”法，班子成员“析”法，从掌握本部门的政策法规逐步向学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国民法典》中关于物权、继承及婚姻法等内容深入。继续坚持每季度学法用法测试工作，全年定期检验学习成果4次。严格落实普法责任，内容贴近实际，形式多元化。推行重大问题和决策集体讨论和研究制度，涉及重难点问题及人民群众切身利益的行政决策，遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等法定程序。围绕“一规划两纲要”中关于行政决策制度体系等内容，定期组织学习讨论，结合征收工作中实际案例，确保在征收项目决策中更好地遵循法定程序、保障决策的合法性、科学性及公正性。二是严格落实信访工作、行政诉讼应诉法治化要求，加强对房屋征收实施单位的指导与监督。加强法律教育培训，全面提升我办行政复议、行政诉讼案件应诉能力，通过出庭应诉正视问题短板，抓住问题关键，有针对性地扬长补短。不断健全矛盾纠纷调解机制，严格规范信访事项办理流程，与征收属地街道紧密配合，通过主动见面等形式进行释疑解惑，引导群众按照法定程序和途径理性维权。
三是完善多元化解机制。按照《新疆维吾尔自治区矛盾纠纷多元化解条例》内容，建立健全信访隐患、矛盾纠纷排查和预警机制及司法调解联动工作体系，形成化解矛盾纠纷的合力，营造矛盾纠纷多元化解的良好氛围。积极采取措施化解债务风险，共同推动问题的解决，以维护社会稳定。
高新区（新市区）征收办
2025年4月1日
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