乌鲁木齐国家高新区（新市区）

高新区（新市区）人民政府2024年法治政府建设工作报告

2024年，在区委的坚强领导下，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真践行习近平法治思想，全面落实“一规划两纲要”，坚持依法全面履行政府职能，深入推进法治政府建设，把政府各项工作全面纳入法治轨道，为全区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。

一、巩固提升依法履职水平。注重政治引领，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入区政府有关会议部署、专题研究、集体学习的首要议程，全年组织政府党组理论学习14次，开展研讨交流活动24次，区政府领导带头参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，组织开展集中考法、任前考法3场、278人次，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力水平。

二、不断加强依法行政能力。严格执行重大行政决策法定程序，2024年，召开政府常务会议13次，集体研究决定重大事项179件，司法行政机关负责人常态化列席，法律顾问参与政府决策事项300余次，出具合法性审核意见书5份、法律审核意见书207份，不断规范决策程序，提高决策质量。出台《高新区（新市区）行政机关负责人出庭应诉和行政诉讼案件报告制度》，进一步明确行政应诉工作主体责任，严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，2024年行政机关负责人100%出庭应诉。在履行践诺上持续发力，全面依法履行法院生效裁判，拖欠中小企业账款年度清偿任务全部完成。

三、深化行政执法体制改革。高标准推进政府系统机构改革，成立综合执法办公室，进一步加强乡镇（街道）综合执法队伍建设，发放执法证98张，推动机构设置更加科学优化、运行更加顺畅高效。全面推行行政执法“三项制度”，制定下发《高新区（新市区）行政执法监督制度》，开展3轮行政执法联合监督检查及案卷评查，以监督促规范、促提升。切实加强行政执法规范化建设，区司法局加挂“区政府行政执法协调监督局”牌子。持续深化行政复议体制改革，行政复议机构坚持依法审理、有错必纠，2024年共受理行政复议案件242件，纠错63件，推动法治政府建设取得更好成效。

四、全面强化行政权力制约监督。广泛接受各方监督，依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，承办市、区两级人大代表建议61件、政协委员提案107件，办复率、满意率均为100%，贯通推进社会和舆论监督、审计监督、统计监督，推动政府各项工作在法治化轨道运行。在落实基层减负要求的基础上，紧紧围绕区委、管委会、区政府重点工作部署和民生实事项目，明确督查重点，创新督查方式，加强跟踪问效，充分调动各方面的工作积极性和主动性，着力提高政府督查工作的制度性、规范性，全年下发督查通知61期，形成督办报告83期，推动全区重点工作部署高效有序落实。深化政务公开，拓宽信息发布渠道，完善公众参与机制，聚焦民生重点领域及群众关切，动态更新主动公开事项，通过公告、新闻等发布1980条，双公示230条，政策解读4条，依申请公开33条。

五、持续打造一流法治化营商环境。搭建政务服务元宇宙“云”大厅，上线全疆首个“数字政务门牌”，形成110个高频政务事项“白话办事指南”，设立自贸试验区高新功能区块政务服务专区，创新推出“延时服务”“证照免提交”等服务模式，“最多跑一次”事项比例达99.87%，“高新事高兴办”政务服务品牌持续打响。大力营造公平竞争市场环境，激发各类市场主体发展活力，2024年全区新增各类市场主体1.8万户，总量达9.24万户，居全市第一。

六、高质量发展在法治轨道上稳步前行。更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，强化产业支撑、创新引领、改革赋能，推动73个重点项目落地开工，招引项目72个；工业增加值总量居全市首位，非油工业增速保持在10%以上，医药制造业产值占全市85%以上；一对一实施“小升规”企业帮扶，新认定专精特新中小企业26家，总数达80家，优质工业企业总数再创新高；坚持以科技创新引领产业体系建设，净增高新技术企业45家，总数达306家；多措并举激发市场潜能，组织大型商超累计开展800余场让利促销活动；大力开展特色文旅活动，接待游客、旅游收入分别增长14.7%和29.6%。实现经济运行稳中有进，发展动能加速积聚，我区跃居2024年国家高新区综合评价第49位，跻身国家高新区第一梯队。

七、依法防范化解风险。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以公共法律服务中心为平台，建立运行多元一体、快速高效、协同联动解决矛盾纠纷工作机制。建成人民调解组织203个、行业性调委会11家，各级调解组织充分发挥化解矛盾纠纷“第一道防线”作用，坚持定期排查与专项排查相结合，2024年累计调解案件1814件，调解成功1793件，成功率98.84%，最大限度将矛盾纠纷吸附在市域、化解在基层。

2024年法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍然存在一些问题短板：一是法治意识树的不牢。个别部门单位领导干部学法用法的深度和广度不够，在围绕维护稳定、经济高质量发展、安全生产等方面，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还有欠缺。二是执法监督存在薄弱点。执法监督机制尚待完善，内部与外部监督之间沟通协调机制不健全，信息共享不全面，集约高效的执法监督体系还未充分形成。三是法治宣传工作不够深入。法治宣传覆盖面不够广泛、形式相对单一，应用新媒体宣传的力度需要进一步提升，特别是对城镇失业人员、流动人口的法治宣传有待加强。

2025年，区政府将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，聚焦法治政府关键环节，以更高标准、更大力度、更实举措纵深推进法治政府建设，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。一是持续提升领导干部法治素养。健全完善领导干部学法用法制度，做到学法与用法相结合、与推动经济发展相结合、与为民服务相结合、与政府自身建设相结合，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，切实以法治思维服务改革创新、以法治方式护航高质量发展。二是持续强化对行政权力的制约和监督。深入推进法治政府建设，严格规范公正文明执法，全面推进政务公开，建立健全监督制约长效机制，持续构建“大调解”工作格局，督促指导全体干部严格依法依规办事，进一步提升服务效率和服务质量。三是持续深入抓好法治宣传教育。深入实施“八五”普法，构建多层次、全覆盖的尊法学法机制，突出法治宣传教育重点，创新普法形式，将普法融入法治实践，进一步提升全民法治意识和法治素养。