日前，2021年国家高新区发展战略研讨会暨国家高新区（广州）创新高层论坛在广州高新区召开。会上近100家国家高新区、科研院所及有关单位3000多名与会代表通过线上线下相结合的方式参加会议。乌鲁木齐高新区（新市区）机关干部柳衍杰撰写的研究论文《国家高新区深度融合国际产业链、供应链、价值链路径与对策研究》经过专家评审荣获一等奖。

2021年国家高新区发展战略研讨会暨国家高新区（广州）创新高层论坛现场

柳衍杰研究论文获奖证书

该获奖论文紧紧围绕深度融合国际产业链、供应链、价值链，提升产业链供应链现代化水平，高新区融合国际产业链、供应链、价值链的主要路径和途径等方面内容，阐述了牢固树立高质量发展理念，增强产业链供应链自主可控能力，加快推进产业优化升级，深入推进铸链强链引链补链工程，推动产业链创新链供应链价值链迈向中高端，切实为乌鲁木齐高新区（新市区）构建新发展格局，打造成全国发展引擎、创新高地筑牢了理论基础。

此次会议主题为“以创新驱动决胜‘十四五’高质量发展”。从战略的角度交流和探讨国家高新区发展过程中遇到的理论性、政策性、法规性等方面的重大问题，提出更好地推动国家高新区高质量发展意见、建议和对策，促进区域经济转型升级和战略性新兴产业的发展。

大会向全国高新区发出倡议：以担当引领经济发展方式转变和发展质量提升的历史责任为导向，推动国家高新区高质量发展走在前列，促进区域经济转型升级和战略性新兴产业发展。

据悉，2021年，研究会从提交的124篇研究论文中评选出优秀论文62篇，其中：一等奖6篇、二等奖12篇、三等奖19篇、优秀奖25篇。

柳衍杰表示，每年一届的“国家高新区发展战略研讨会”，为大家提供了交流园地，成为大家的联结纽带，给全国高新人“走出去”学习和了解兄弟高新区的先进经验和做法提供了机会。同时也让他深刻地认识到，一个学术观点往往是经过多年学习、多年积累、多年研究的成果，在学术观点里囊括着不知多少心血和汗水。正是大家长期关注和研究国家高新区建设和发展中遇到的战略性问题，才形成了大量具有高水平、前瞻性、理论与实践相结合的研究成果，每年年会上领导的发言、专家的讲解以及《论文集》成为大家的学术盛宴，也正是这些高新人共同携手前行，才使得国家高新区永续发展、快速发展、高质量发展。

 

附：国家高新区深度融合国际产业链、供应链、价值链路径与对策研究

摘要

2020年4月23日，习近平总书记在陕西考察时指出，要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。要主动适应构建新发展格局，始终坚持创新引领，持续推动产业链、创新链、供应链、价值链深度融合，切实把高新区打造成全国发展引擎、创新高地，不断迈出高质量跨越式发展新步伐。

关键词

融合 产业链 供应链 价值链 路径

国家级高新区（以下简称：“高新区”）要牢牢把握创新这个立区根本，坚持高起点、高标准，聚焦龙头高新技术企业努力形成创新发展之势，紧紧围绕构建新发展格局，坚决打好产业链现代化攻坚战，推动产业链、创新链、供应链、价值链深度融合。

一、深刻理解产业链、供应链、价值链概念内涵，理清它们区别和联系

（一）产业链、供应链、价值链概念和内涵

1.供应链

供应链是指产品生产和流通过程中所涉及的原材料供应商、生产商、分销商、零售商以及最终消费者等成员通过与上游、下游成员的连接 (linkage) 组成的网络结构。也即是由物料获取、物料加工、并将成品送到用户手中这一过程所涉及的企业和企业部门组成的一个网络。

2.产业链

产业链是产业经济学中的一个概念，是各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。产业链是一个包含价值链、企业链、供需链和空间链四个维度的概念。这四个维度在相互对接的均衡过程中形成了产业链，这种“对接机制”是产业链形成的内模式，作为一种客观规律，它像一只“无形之手”调控着产业链的形成。

产业链分为狭义产业链和广义产业链。狭义产业链是指从原材料一直到终端产品制造的各生产部门的完整链条，主要面向具体生产制造环节；广义产业链则是在面向生产的狭义产业链基础上尽可能地向上下游拓展延伸。

3.价值链(value chain)

概念首先由迈克尔·波特(Michael E.Porter)于1985年提出。最初，波特所指的价值链主要是指针对垂直一体化公司的，强调单个企业的竞争优势。波特认为，“每一个企业都是在设计、生产、销售、发送和辅助其产品的过程中进行种种活动的集合体。所有这些活动可以用一个价值链来表明。”企业的价值创造是通过一系列活动构成的，这些活动可分为基本活动和辅助活动两类。随着国际外包业务的开展，波特于1998年进一步提出了价值体系(value system)的概念，将研究视角扩展到不同的公司之间，这与后来出现的全球价值链(global value chain)概念有一定的共通之处。之后，寇伽特(Kogut)也提出了价值链的概念，他的观点比波特的观点更能反映价值链的垂直分离和全球空间再配置之间的关系。2001年，格里芬在分析全球范围内国际分工与产业联系问题时，提出了全球价值链概念。全球价值链概念提供了一种基于网络、用来分析国际性生产的地理和组织特征的分析方法，揭示了全球产业的动态性特征。

这些互不相同但又相互关联的生产经营活动，构成了一个创造价值的动态过程，即价值链。我们可以把企业创造价值的过程分解为一系列互不相同但又相互关联的经济活动，或者称之为“增值活动”，其总和即构成企业的“价值链”。

（二）产业链、供应链、价值链之间的区别和联系

1.它们三者的区别

三者的区别是：产业链是一个相对宏观的概念，它的本质是用于描述一个具有某种内在联系的企业群结构，存在两维属性：结构属性和价值属性。而价值链是互不相同但相互关联的生产经营活动，构成一个创造价值的动态过程，分为基本增值活动和辅助性增值活动两大部分。供应链是来自于物流范畴，对其的管理及供应链管理指的是跨企业的物流管理。

企业实施供应链管理目的有两个，一是为了降低成本，二是提高反应速度，它的本质目的是为了构筑企业的核心能力。产业链是相对于不同企业的，甚至是相对于不同地区和国家。可以说，产业链是企业社会分工的有序结合。所以，产业链的含义范围大于供应链。

2.它们三者的联系

总体地说，企业辨清自身的价值链是实施供应链管理的前提，供应链的连接是产业链生成的基础，而产业链条是多重供应链条的复合体。价值链理论的应用有助于人们了解企业的价值生成机制，它既是一个分析竞争优势的工具，也是建立和增强竞争优势的系统方法。但是，价值链并不是单独存在于一个企业内部，而是可以进行外向延伸或连接。如果几个企业之间形成了供应链连接并实现了同步流程管理，那么可以认为这些企业的价值链已经实现了一体化连接。因此，可以说企业辨清自身的价值链是实施供应链管理的前提。产业链虽然是宏观经济管理的理论，但在运作上企业却是其构筑的载体，产业链条的构筑依赖于企业之间在经营上的有序连接，但是供应链连接可能是多向的，也可能发生在有限的产业范围内，而产业链条则是垂直的和广范围的或者是多环节的。因此，供应链的连接是产业链生成的基础，而产业链条是多重供应链条的复合体。

二、深度融合国际产业链、供应链、价值链，努力把高新区打造成创新高地

（一）着力提升供应链弹性与产业链韧性，促进产业链创新链与价值链的深度融合

习近平总书记在企业家座谈会上指出，“当今世界正经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起。以前，在经济全球化深入发展的外部环境下，市场和资源‘两头在外’对我国快速发展发挥了重要作用。在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。要提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势”。国民经济循环，就是马克思所说的包括生产、分配、交换、消费的再生产环节的正向和反向循环。对于一个快速增长型的经济体来说，交换和消费环节产生的市场需求对经济的顺畅循环特别重要。市场需求有外需也有内需，相应的就有国际经济循环和国内经济循环。在目前外需不足的国际环境下，扩大内需已成为国民经济循环的战略基点。不能简单认为只有最终消费才是内需。从产业链循环的角度分析，产业链的每一个环节都会产生需求，探讨经济循环，要特别关注产业链循环，关注产业链相应环节的市场需求及技术供给。

1.国民经济循环主要表现为产业链循环，国际经济循环表现为参与全球价值链分工

在现代经济中，国民经济循环主要表现为产业链循环。当前的经济全球化，主要表现为在全球范围形成产品内分工，即同一种产品在全球各个国家和地区布局生产、流通和营销环节，不同环节的分工形成了全球产业链。从产业链角度分析的国际经济循环，包括了供应链和价值链。对应于产业链上不同环节的中间品供应，形成了相应的供应链。产业链的不同环节有不同的附加值，这就产生了相应的价值链。产业链的国际布局是围绕产品的技术水准及相应的附加值来展开的。能够开展全球产业链布局的产品，一般是科技含量高、市场需求大并且需求较为稳定的产品。评价一个国家（一个主要经济体）的产业水平和产业竞争力，主要依据它的产业在全球价值链中处于什么样的位置，是否占据主导地位，有多少条以该国产业为主导的全球价值链。长期以来，欧美发达国家的跨国公司大都占据全球价值链的研发和营销环节，掌握核心和关键技术，依靠其在全球价值链中的主导地位形成核心竞争力，从而占据国际竞争的制高点。

2.围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，围绕创新链实现价值链

产业链参与国际经济循环面临的挑战，对我们已有的产业链布局提出了新的要求，为避免产业链中断的风险，不仅需要疏通产业的上下游关系，保持产业链供应链的稳定性和竞争力，还要建立自主可控的现代化产业体系，通过产业链国外环节的国内替代，促使产业链由国外转向国内，形成产业链的国内循环。需要强调的是，即使产业链转向国内循环，仍然要明确迈向全球价值链中高端的目标，否则国内的产业链最终会缺乏国际竞争力。如何形成产业链的国内循环？习近平总书记在湖南考察时强调，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力”。实现产业链国外环节国内替代的核心技术是买不来讨不来的，唯有依靠创新，产生具有自主知识产权的核心和关键技术，才能实现增长的内生性。

高新区作为国家创新高地，要集高校、科研院所等各方面的智慧共同谋划创新发展，我们所处的世界正在向数字化、智慧化发展，产业链供应链的发展也要顺应技术的变革，朝着数字化、智慧化的方向顺势而为。在这个方向上，好的路径是应该以技术为“线”，以企业为“环”，在“政产学研创投融用”八方助力下，上中下游企业、前后左右配套等环环相扣形成共同进步的良好生态型“链条”。龙头成群提能级、链化成套保安全、育端成链促成长。“龙头”企业要当好链主，必须主动聚集全链要素，特别要有意识地利用自身影响力号召力，聚集一批提供核心零部件和基础原材料等要素的“龙身”“龙尾”企业；与此同时，“龙身”“龙尾”企业要积极向“龙头”企业聚集，与“龙头”共舞，伴“龙头”长大，抓住机会实现自身的发展。链化成套，解决的是保障供应链安全的问题，即企业对供应商产品有长期稳定的、大量的、集群成套的需求，供应链的保障力和抗风险能力才会强大。育端成链，解决的产业链供应链的成长性问题。高新区要紧抓全球产业链重构机遇，开展端对端的培育和引进，打造高端放量、中低端升级的政策环境和孵化生态，大力实施中小企业梯队培育工程，让更多本地企业能参与更高水平的市场竞争，在竞争中形成产业集群发展，形成更优的产业生态。要在那些从全球价值链中低端向中高端攀升的环节布局创新链。围绕产业链部署创新链，就是要面向中高端环节进行科技攻关，掌握中高端环节的核心和关键技术。企业要努力进入技术和质量要求更高的制造环节，并被全球价值链上的企业所采用，就会出现价值链环节的国内替代。

3.在产业链的每一个环节实施科技创新与产业创新融合，实现产业链国际循环转向国内循环

习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上指出，“提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术，是构建新发展格局的一个关键问题”。围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，这对我们正在实施的创新驱动发展战略提出了明确的创新目标：以替代可能被国外断供的“卡脖子”技术为导向和重点，创新处于国际前沿的核心技术。这是实现产业链国际循环转向国内循环的关键所在。

核心技术是国之重器，是有自主知识产权的原创性、颠覆性技术。创新核心技术，需要科技创新与产业创新的有效衔接。首先，创新核心技术的创新链，应该是从基础研究开始，致力于产生处于国际前沿的原创性核心高新技术，这就要求研究型大学和科研机构介入创新链。其次，培育世界级的高科技企业。依托高科技企业，在产业链的每一个环节上都将科技创新与产业创新融合，解决好从“科学”到“技术”的转化。最后，在每个环节实现产学研深度融合，产学研各方共同介入创新。知识创新主体即大学及其科研人员的介入，可以解决创新的科学导向问题；技术创新主体即企业及企业家的介入，可以解决创新的产业化导向问题。高新区将引导企业加大研发投入，支持企业设立研发机构，推进建设一批产业创新中心、技术创新中心、制造业创新中心等重大创新平台，建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，突破一批产业链关键核心技术。同时，高新区将推进产业园区转型发展，推进智慧园区建设，提升园区承载能力，推进实施工业“十百千万”工程，支持传统企业建设“智慧工厂”、“数字化车间”等，大力发展智能制造、绿色制造，培育一批龙头企业。

4.引进创新资源，着力提升产业链价值链的融合发展

产业链主要转向国内循环面对国内市场，而是转向创新导向的开放型经济，其主要特征是着力引进创新资源。通过引进外资来达到利用国际资源的目的。现在，各种创新要素常常是跟着人才走的，而高端创新要素特别是高端人才，相当多地聚集在发达国家。转向创新导向的开放型经济，就是要根据创新链上各环节的需要，着力引进掌握高端核心技术的科技和管理人才。更加注重外资的质量，鼓励外资在中国本土创新研发新技术。

在积极寻求全球产业链的关键核心技术环节转向国内的同时，仍然需要加强我国产业链价值链的国际布局，尤其是发展外向型经济的高新区，要推动全方位对外开放，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务的价值链，培育国际经济合作和竞争新优势。形成面向全球的价值链，既包括以我为主的价值链，也包括将我国处于全球价值链低端环节的产业向资源和劳动力成本更低的国家和地区转移，这有助于相关国家地区在全球价值链中共享中国发展成果，与中国企业互利共赢。

（二）提升产业链供应链现代化水平，嵌入全球价值链

1.明确产业链供应链主体

（1）创新能力更强。构成产业链供应链主体的创新能力增强是提升产业链供应链现代化水平的核心。从其他各国发展的经验来看，要持续地实现经济增长，依靠推进创新驱动的内涵型经济增长最为重要。一段时期内，一个国家和地区实现创新驱动的内涵型经济增长，可以通过引进技术的方式实现，但任何一个国家都不可能通过技术引进的方式来长期支撑增长。一个国家、地区越发达，离国际前沿技术越近，靠引进技术方式实现内涵型经济增长的可能性越小，对通过自主创新的方式实现内涵型经济增长的需求就越大。改革开放以来，中国企业的创新能力与素质已经有了很大的提高，创新活动已经形成了部分领域处于追赶、部分领域处于并跑、少数领域处于领跑的新格局，但仍有不少关键技术和能力对国外依赖较大，创新能力不强的问题仍较突出。这很大程度上限制了其满足人民日益增长的对高质量产品、服务需求的能力，对推动供给体系形成对国内需求的适配性，对需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡形成有较大约束。

（2）附加值更高。长期以来，中国制造业企业凭借劳动力规模大、成本低的优势参与全球产业分工，为全球产业分工的深化做出了突出贡献。但伴随中国人口红利的逐渐消失，劳动力优势不再明显，低附加值的经济活动受到其他发展中国家的竞争压力，传统的参与全球产业分工的方式面临巨大挑战，对此，必须通过进入产业链供应链更高价值的环节加以应对。创造更高的附加值对于形成以国内大循环为主体的双循环新发展格局同样具有重要意义。国内大循环为主体要有可持续性，必须是一个不断扩大的国内循环，中国目前市场规模相对较大，内生需求的潜力还不小，但国内大循环要不断扩大，还需在挖掘现有需求潜力的基础上，不断扩大支撑市场规模扩展的收入基础，提高居民的可支配收入水平。创造更高的附加值对中国产品或服务质量、技术复杂度要求更高，因而这不仅是嵌入全球价值链更高位置的要求，也是满足人民对美好生活向往的要求。

（3）更加数字化。新一轮技术革命的最重要特征是推进了数字产业化和产业数字化，数据成为一种新型生产要素。这对于产业链供应链的现代化更具有特殊的意义，原因在于，产业数字化和数字产业化可缩短上下游企业间的信息距离，可促进生产要素投入与市场需求的精准对接，实现产销者一体化；数字化可推动人、设备和系统等要素的连接，可形成新的企业价值创造链；加速企业的数字化转型，引导企业应用大数据、云计算、区块链、人工智能等信息技术，可将大量隐性知识显性化，压缩企业间技术、知识交流的时空距离。

2.优化产业链供应链结构

（1）更加安全可靠。产业链供应链具有网络化的特点，一个节点或链路受到冲击会很快传染至其他节点和链路，进而对整个网络造成冲击放大化的风险。使产业链供应链更加安全可靠，就是要增强产业链供应链韧性，抑制这种放大的风险，包括增强抗风险能力、增强快速恢复能力、增强极端冲击情况下的结构调整能力和创新转型能力，特别是要增强抵御核心要素、关键技术受到突发性冲击所引发风险的能力，减少对“卡脖子”技术的依赖程度。

（2）更加协调顺畅。产业链供应链是一个复杂系统，多种主体、多种目标、多种要素、多个层级相互交织、相互影响，协调顺畅的难度较大。此类复杂系统要更加协调顺畅运行，则必须具有柔性化的特征。产业链供应链更加协调顺畅的核心是柔性化：①产品柔性化，可快速响应市场需求，协同供给符合市场需求的产品；②采购柔性化，可协同原材料供需、价格信息，协同保证上游产品供给稳定；③物流柔性化，可根据顾客需求变化协同提供相应的异质化物流服务，包括形成稳定且高效的物流体系；④创新柔性化，能适应市场前沿需求，进行异质化协同创新；⑤信息柔性化，能够有效处理、传递异质化信息。

三、高新区融合国际产业链、供应链、价值链的主要路径和途径

（一）加快创新资源布局，打造高科技创新闭环

新形势下，高新区要加快形成以国内创新网络为主体，国内国际创新网络相互循环、相互促进的发展格局，形成以政府宏观调控为导向，以政策制度为激励，以中介服务机构为桥梁，以大学、科研院所、科技金融服务机构为支撑的运行机制，推动产学研协同创新，打造高科技创新闭环。

1.完善产业链生态体系。高新区要以“补链、强链、延链”为重点，以提升产业技术创新能力和核心竞争力为目标，重点对产业链的构成和产业融合载体分布情况进行梳理，引导创新资源向产业链上下游集聚。对于产业链缺失领域，建设新型研发机构、高水平研究院等创新载体，开展核心技术攻关。以协会、联盟等产业组织机构为纽带，支持行业龙头企业联合供应链重点企业形成产业创新联盟，打造本土化自主可控体系，形成“扭抱缠绕”的产业合作格局。

2.提升创新链科技供给。高新区要紧紧围绕产业链实际需求部署创新链，与大学、科研院所合作对产业上下游的关键核心技术进行攻关，完善技术创新链条。搭建企业和创新载体对接平台，精准服务企业创新发展。同时，依托国家实验室，加强对前沿技术、颠覆性技术、现代工程技术的前瞻性研究，推动创新链条向前端移动，以创新优势引导产业资源集聚。积极鼓励龙头企业搭建创业平台，孵化科技型企业，激活创新链的源头活水，加大科技创新供给能力。

3.促进产学研协同创新。要集高新区各种优势，大力支持高校、科研院所、企业等主体依托新型研发机构开展产学研合作，促进原始创新和成果转化。进一步完善科技成果转化机制，继续探索分配制度和产权制度，提高对科研人员创新创业的激励。建议，改革科研评价体制，引导企业家参与国家科技专项评审与成果评价，激励研发人员将论文写在产业第一线。实行更加开放便利的境外人才引进制度，支持各类创新主体在境外设立科研机构，提升链接全球创新资源的能级。

4.积极扩大对外开放区域合作。坚持自主创新与开放创新相结合，推动跨区域开放合作。深化与“一带一路”沿线国家、港澳台地区的产学研合作，吸引全球顶尖创新资源在高新区开展核心技术攻关，拓展产业链和创新链网络。构建新型产业分工体系，依托高新区积极引进国际高端创新资源，加快形成高科技产业链，扩大关键环节的产能供应，提高产业链、创新链的价值能级。

（二）面对贸易战及新冠疫情破坏产业链、供应链、全球价值链，采取有效措施积极应对

中美贸易战、新冠疫情对中国经济乃至全球经济秩序产生深远影响，作为高新区除了加快结构性改革外，更重要的是全面坚守“科技强区”、“创新立区”战略定位，为未来发展创造更开放的内外部发展环境。

1.实现由单纯依靠全球价值链向国家价值链转型。从产业分工路径看，中国工业及制造业发展过去更多从属于全球产业分工模式下的全球价值链，而忽略了国内市场需求。在中美贸易冲突加剧，低成本、低价格的比较优势逐步丧失的竞争环境下，需要我们重新审视全球产业格局，将过去单纯依靠全球价值链模式向国家价值链( NVC) 转型，形成GVC 和NVC 相互协作的价值链模式，这也是减缓国际贸易冲突，提升中国制造业价值链的重要路径。

2.避免“断链”风险影响，加快进口替代进度。进口替代不意味着放弃进口，更不意味着固步自封，它的优势体现在：一是能为本国工业发展创造温和的成长环境，形成自身的技术创新能力; 二是改善本国的经济结构，增强经济增长的独立性; 三是提升本国在国际分工体系中的地位，加快工业化进程、推动经济发展方式转变。面对国际形势的变化以及我国经济形势的改变，进口替代将助力国内产业升级，重塑全球价值链。因此，加快某些产业进口替代，加强高端制造产业创新投入，大幅提升制造业R&D强度，提高附加价值比重，全面提升中国全球价值链水平，将这次“危机”转化为一次真正的“机遇”。

3.加快与“一带一路”国家的国际合作，实现价值链重构。目前，中国为“一带一路”沿线国家中25个国家最大的贸易伙伴国，最大出口产品市场和对外直接投资来源国，基于各国比较优势，将中国优势产能与优质资源与欧洲发达国家关键技术，以及“一带一路”其他国家的发展需求结合起来，通过相互扩大开放，和资源整合利用，将有助于形成“一带一路”大联通的要素市场、服务市场、资本市场、技术市场等，构建新型产业分工体系，依托经贸合作区、跨境产业集聚区（园区）、自由贸易区等，加快推动我国产业转移、国际产能合作，促使“一带一路”更多国家融入全球供应链网络体系，实现生产率的大幅提升。从另外一个层面，中美贸易战、新冠疫情将推动中国产业在全球布局的速度，与“一带一路”沿线国家联系比较密切的高新区要积极安排部署重构“一带一路”产业链、价值链、供应链、服务链。

（三）创新驱动产品链拓展，努力培育主导型产业的全球价值链升级

从当前国内品牌主导型产业全球价值链地位及其决定因素以及微观企业行为看，未来产业价值链升级可以在创新驱动和产品链拓展方面加大力度，按照从技术、渠道创新到产品链延伸的升级路径突破跨国公司的“低附加值锁定”，逐渐嵌入到价值链的中高端环节。

1.推动技术进步和技术升级。在技术追赶的同时，加快关键性前沿技术赶超，推动技术进步和技术升级。为应对第三次工业革命，发达国家纷纷提出了工业领域的重大战略。德国在制造业领域推行“工业4.0”计划，以实施创新驱动发展战略；随后，美、英等国家陆续推出“再工业化”战略，以巩固高端制造业，占领技术创新的制高点。与此同时，一些发展中国家利用相对于中国更加低廉的资源要素积极参与全球产业再分工，承接产业及资本转移。致使中国制造业面临着来自发达国家技术创新和发展中国家低要素成本的“双端挤压”。能否在新的科技创新领域抢占技术制高点，对此，中国提出，中国制造2025国家行动方案，以及在由新一轮信息技术与制造业深度融合所引发的产业变革中培育出新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点，将成为下一步中国工业转型、实现全球价值链升级的关键所在。

主导型产业升级的技术升级从两个方面推进创新：一方面，对于传统制造技术，由于已经形成的技术差距和来自发达国家对先进技术的封锁，后发国家和企业只能在技术引进基础上不断吸收再创新；另一方面，对于具有战略意义的前沿技术，发达国家和发展中国家尚未形成绝对的技术优势，因而都处于研发创新阶段，因此应加大该领域的基础研发投入，引导骨干企业研发创新，力争在关键性技术及其标准制定上有所突破并取得国际话语权，抢占国际制高点，作为创新之地的高新区更应成为在科技创新方面的一支重要力量。

2.促进模式创新和渠道转型。利用互联网和大数据技术改造传统生产网络，促进模式创新和渠道转型。随着移动互联网、“互联网+”、大数据等信息技术变革和应用终端的出现，传统消费模式和营销渠道正在发生根本性改变。主导型产业面向终端用户，对于产品直观感受和品牌体验有很高要求，因而必须顺应消费趋势的演变规律，加快推进信息技术应用，利用物联网、大数据技术改造传统生产网络，实现制造、物流和销售的实时监控和信息反馈；同时，加强渠道模式创新，推进线上线下、移动互联网等渠道的销售和推广。

渠道转型的升级路径更加强调企业提升快速响应能力和供应链管理能力，当前，互联网技术特别是移动互联网技术的快速发展已经改变了用户的消费习惯，更多偏向PC端或移动终端购物，倒逼企业布局线上交易渠道。为了不至于冲击实体店面的销售，企业需要采用线上线下产品差异化策略，才能有效隔离两个市场。有些企业针对这一矛盾推出了多个子品牌系列，线上线下分别出售不同品牌产品。在这个过程中，消费者也在分化，往往去实体店体验，之后在互联网终端下单购买。因此，利用网络信息技术推进渠道转型，也是全球价值链升级的重要路径之一。

3、实现价值增值向中高端延伸。延长产品链提高服务型制造和生产性服务业比重，实现价值增值向中高端延伸。目前中国经济结构的一个重大变化是2013年第三产业在国内生产总值中的比重首次超过了第二产业，但是工业对于国民经济的重要性并未改变，并且服务业中多数是生产性服务业。从产品链价值增值看，随着要素成本的不断上涨以及劳动生产率的持续提高，纯粹制造环节的增值空间并不大，更多的价值增值体现在服务环节，主导型品牌产业特征也决定了企业从之前聚焦生产向提供产品和服务转变的必要性。

全球价值链升级就是为了从低附加值攀升到高附加值，实现更高的价值增值。对于我国制造业特别是品牌主导型产业，在提高附加值的升级过程中，需要从生产型制造向服务型制造转变，提高生产性服务业比重。比如床上用品企业在按照严格的质量标准生产出产品后，可在零售环节加大健康消费理念的宣传，提高消费者的服务体验；在售后服务环节增加产品健康使用检测等服务。由于床上用品是日常消费品，使用较长时间后会存在不健康因素，企业通过细菌检测以及提供清洁保养等售后服务，有助于品牌忠诚度的提高，同时也实现了价值增值。可以预见，随着我国人均收入水平的日益提高，未来市场对于产品服务的要求将更加突出，产品链向服务领域延长是品牌主导型产业向更高价值增值延伸从而实现价值链升级的必然趋势。

（四）以创新链与产业链的融合，努力延伸拓展价值链

1.提高创新链与基础产业链、供应链的协同效能。高新区要在发挥创新在产业基础再造中的重要作用，引导创新资源向产业基础领域聚集，围绕基础产业链、供应链部署创新链，合理加大自主可控、安全可控产业链相关薄弱环节的投入力度。举全国之力发展“卡脖子”产品和技术，提高创新链与基础产业链、供应链的协同效能。高度重视基础研究，完善共性基础技术研究模式；赋予基础领域制造业企业的创新主体地位，引导高等院校、科研院所精准转化科技成果，推动创新链上、中、下游，企业与研究机构的融通发展。

2.提升产业链供应链现代化水平提高可持续发展能力。高新区要在提升产业链、供应链现代化水平上多做文章。一是要适应高质量发展的要求，提升创新能力、提高附加值，提高可持续发展能力，要更加公平，更加协调顺畅；二是要适应国际环境不确定性不稳定性增加的要求，增强产业链供应链韧性，提升产业链供应链的安全可靠性，提高产业链供应链应对极端冲击的能力和水平；三是要适应新技术革命提出的要求，提高产业链供应链的数字化能力和水平。

3.优化国家高新区特色主导产业，培育新兴未来产业。国家高新区要瞄准实施先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育等目标，打造一批特色鲜明、竞争力强的创新型产业集群。一是做大做强特色主导产业。围绕产业链部署创新链，构建省市区三级联动的特色主导产业支持政策体系，引导高新区立足资源禀赋和产业基础，形成高新区“两主一特”发展格局，推进产业差异化协同发展。二是大力培育发展新兴产业。实施一批引领型重大项目和新技术应用示范工程，构建多元化应用场景，发展新技术、新产品、新业态、新模式。推动数字经济、平台经济、智能经济和分享经济持续壮大发展，引领新旧动能转换。三是加速培育发展未来产业。围绕创新链布局产业链，瞄准战略性新材料、新一代半导体、智能网联汽车、人工智能、生物技术等前沿科技，前瞻布局未来产业。不断完善“一产业、一平台、一（政策）体系”的专业化服务。可以预见，随着我国人均收入水平的日益提高，未来市场对于产品服务的要求将更加突出，产品链向服务领域延长是主导型产业向更高价值增值延伸从而实现价值链升级的必然趋势。

综上，我们要牢固树立高质量发展理念，增强产业链供应链自主可控能力，加快推进产业优化升级，深入推进铸链强链引链补链工程，推动产业链创新链供应链价值链迈向中高端，举全区之力切实把高新区打造成全国发展引擎、创新高地，为构建新发展格局筑牢基础。

作者简介：

柳衍杰（1968——），男，汉族，山东汶上人，北京师范大学管理哲学博士，研究方向：管理哲学，高级研究员，中国区域经济学会少数民族地区经济专业委员会成员，国家高新智库高级研究员。

 

 

来源：文/图 区委宣传部 姬婷婷

编辑：于国伟

审核：于国伟