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乌鲁木齐高新区(新市区)北区工业园西拓园区总体规划环境影响评价第二次信息公示
2018-10-10 17:00  
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2018年8月,受乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室的委托,新疆泰施特环保科技有限公司承担了乌鲁木齐高新区北区工业园西拓园区总体规划环境影响评价工作,并于2018年8月30日至2018年9月12日对该规划进行了公众参与第一次公示,期间未收到反馈信息。根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)及《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》(新环评价发[2013]488号)的要求,为进一步维护社会公众合法的环境权益,提高环保措施的合理性和有效性,现对该规划进行公众参与第二次公示,征求广大公众的意见和建议。公示材料如下:

一、规划情况简述

1、规划名称:乌鲁木齐高新区北区工业园西拓园区总体规划

2、组织单位:乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室

3、规划期限:2015~2030年,近期2015年~2020年,近期2021年~2025年,远期2026年~2030年。

4、规划位置:西拓园区地处乌鲁木齐市北郊东戈壁地区,距离乌鲁木齐市中心约12km,规划范围北至乌奎北联络线、南至城北主干道、东至文光路、西至规划天津北路。规划面积14.066km2

5、功能定位

立足高新区北区工业园,策动乌昌石城市群产业升级示范区的区域型新兴产业研制基地;引领全疆新型工业化发展创新的国家级创新型特色园区;推进乌鲁木齐国际化城市战略的生产力服务中心。

6、产业发展路径:先进装备制造、安防、文化创意、新能源与节能环保、新材料、科技研发与商务办公、电子信息、软件、物联网应用、云计算、生物医药等。

7、空间结构

本次规划结构为:“三心引领,研发驱动,点轴推进,网络生态”。

二、规划对环境可能造成影响的概述

1、大气环境

由于规划中未给出部分拟入区产业发展规模,难以定量预测园区的建设对区域大气环境的影响,因此本次大气环境影响评价以定性分析为主。规划项目排放的大气污染物对各关心及网格点的贡献值及预测值影响不大。

园区近期规划实施后的大气影响预测结果显示:园区近期新增排放的SO2、NO2、PM10在各敏感点的小时值、日均值、年均值和最大浓度落地点的小时值、日均值、年均值,均能满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)相应标准的要求。

2、水环境

①企业废水经预处理后排入米东区污水处理厂。

②一旦出现输送污水管网破裂出现污水渗漏或危险物品泄露可能进入地下水含水层,污染影响地下水,在危险物品堆放场所采取防渗措施,污水管网应定期检修检查。

3、固体废物

产业园建成后,产生的固体废物主要为生活垃圾、工业固体废物及危险废物等。其中生活垃圾主要为企业及管理服务区内的办公、生活垃圾,经统一收集后运至垃圾填埋场填埋;工业固体废物主要为工业生产过程中的废弃物等,优先综合利用,对无法利用的工业固体废物运至米东区固废处理场;危险废物送至有资质的废物处理单位。

4、声环境

园区区域噪声源有园区内的工业企业的工业噪声,园区内及周边的交通噪声,另外园区建设期过程中施工机械设备产生的噪声,主要对产业园区建设过程及建成后主要噪声设备产生的影响进行预测,预测出噪声达标距离,为园内企业的布置提供环境依据。

5、生态环境

园区占地多为城市建设用地、农田、村庄建设用地、绿化用地等,园区周围无生态敏感目标,在落实本次环评提出的环境保护要求后,对当地生态环境影响不大。企业建设时根据园区总体规划要求,预留绿化用地,在企业建成后及时绿化恢复,对生态的破坏实现了一定的生态补偿。

三、环境保护的对策和措施的要点

1、大气环境

禁止新建20燃煤锅炉;将园区内工业企业纳入集中供热范围,实现集中供热;采用清洁能源,实施建筑节能和推广采暖供热系统节能措施,鼓励入园单位采用节能工艺,增加可利用资源的回收量,降低消耗;园区内主干道路实行硬化或生态型硬化。对裸露地面和人行步道采用生态铺装;在春秋干燥季节,对主要道路实行喷淋,机械化清扫,防治风沙和扬尘,道路两侧植树造林、防风固沙;严格执行废气排放标准,对原料运输、加工过程中的无组织污染源必须严格控制扬尘。园区内企业必须按“三同时”要求,各生产装置必须配备完善的污染治理设施,以减少大气污染。

2、水环境

增大水的使用效率:再生水回用、一水多用、串级使用、闭路循环,建立中水回用体系;园区采用雨、污分流制,对生活污水和工业污水进行收集,排入米东区污水处理厂,对产生的废水进行合理的治理和综合利用;园区应使用良好的管道、设备设施,尽可能从源头上减少污染物产生;严格按照国家相关规范要求,对工艺、管道、设备、污水储存及处理构筑物采取相应的措施,以防止和降低污染物的跑、冒、滴、漏,将环境风险事故降低到最低。管线铺设尽量采用“可视化”原则,即管道尽可能地上铺设,做到污染物“早发现、早处理”,以减少由于埋地管道泄漏而可能造成的地下水污染;园区应大力推进节水型园区建设,合理、高效利用水资源。

3、声环境

坚持源头把关的原则,对各种机电产品选型时,除满足工艺要求外,还必须考虑其具有良好的声学特征(高效低噪),或设计时建议企业方配套提供降噪设备;对各种工业噪声源分别采用隔声、吸声和消声等措施,必要时应设置隔声带,以降低其源强,减少对周围环境的影响;总图布置应充分考虑高噪声设备的影响,将其布置在远离厂界处,以保证厂界噪声达标;加强厂区绿化,特别是在有高噪声设备处和厂界之间应设置绿化带,利用树木的吸声、消声作用减小厂界噪声。

4、固体废物

园区产生的生活垃圾集中收集后由环卫部门统一送往生活垃圾填埋场进行填埋处置。园区设置垃圾转运站,配置垃圾运输车辆,做到及时收集、清运。推广垃圾袋装化,实行垃圾分类处理,对垃圾中可利用的物质(如废纸、金属、玻璃等)应尽可能回收。

产业垃圾由企业按处理标准自行处理,一般工业固体废物可进行资源化利用,若不能回收或利用,则运至米东固废综合处理厂。

对于园区内各生产企业如有危险废物产生的,各企业应严格按《危险废物贮存污染控制标准》(GB18597-2001)执行,贮存设施应设置警示标志,做好地面防渗工程,避免雨淋对地下水影响,满足危险废物临时贮存要求。收集后运往有资质的危险废物处置场所,使危险固体废物得到综合利用或妥善处置。

四、环评报告提出的环境影响评价结论的要点

通过对园区规划实施后产生的环境影响分析及资源、环境承载能力分析,园区产生大气环境影响、水环境影响、固体废物环境影响、噪声环境影响在可接受范围内,生态环境影响在采取了妥善的生态保护措施后,对敏感目标的影响不大。园区的规划建设,要认真落实本环评提出的环境减缓措施和规划调整建议,严格执行环境管理制度,积极推行清洁生产、发展循环经济,将园区开发建设的不利环境影响控制在允许范围之内,按本环评报告调整后的园区规划,符合环境保护的要求。

五、公众查阅环境影响报告书的方式和期限,以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限

1、方式及期限

公众可到建设单位或其委托的环境影响评价机构查阅或索取环境影响报告书,或通过邮寄信函方式向上述单位索取相关信息,索取日期为本公告发布之日起10个工作日内。

2、联系方式

建设单位:乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室

联系人:王婷

联系电话:0991-6676629

通讯地址:新疆乌鲁木齐市高新技术开发区(新市区)冬融街481号

邮政编码:830011

评价单位:新疆泰施特环保科技有限公司

联系人:李俊荷

联系电话:0991-6366256

通讯地址:新疆乌鲁木齐市高新技术开发区(新市区)环园路739号

邮政编码:830011

六、公众参与工作方案

(1)公众参与目的

为了增加公众对建设规划的了解,本次环评通过公众参与调查问卷方式让公众了解规划的基本情况,从而有助于消除公众对建设规划情况的疑虑,进而了解公众对该规划的态度,以及公众对规划关心的问题,对规划的意见和建议等,并将公众意见反馈到环境影响报告书中,为建设单位及环境影响管理部门日后开展工作提供参考,最终使规划设计更趋完善。

(2)执行公众参与人员、资金和其它辅助条件的安排

本次环评调查问卷由环评单位编制,并按照《新疆维吾尔自治区建设项目环境影响评价公众参与管理规定(试行)》规定确定公众意见调查的范围,调查过程由建设单位进行。

(3)工作时间表

第一次网上公示于2018年8月30日在乌鲁木齐高新区政府网(http://www.uhdz.gov.cn/)进行,公示时间为10个工作日,公示期间未收到反馈意见。

第二次公示在乌鲁木齐高新区政府网进行,向公众公告规划的环境影响信息。

在环评报告公布后进行现场公众参与调查问卷的发放、收集和统计工作。计划调查时间为5个工作日,整理统计分析时间为5个工作日。

(4)公众的地域和数量分布情况

规划范围为高新区西拓园区附近区域,问卷调查的对象代表性和随机性相结合,选择建设规划涉及园区附近受影响的企事业单位工作人员、居民群众等。

(5)公众代表选取方式、代表数量或代表名单

公众参与调查的空间范围不小于环境影响评价范围(按各环境要素最大影响范围考虑),并涵盖项目的全部敏感保护目标。被征求意见的对象包括可能受到建设规划直接影响的单位代表和公众,还包括项目所在地和受影响地区的基层组织代表、人大代表、政协委员和有关专家等。书面问卷调查表发放,根据各敏感目标分布情况,确定书面问卷调查表的发放数量,本次公众参与调查问卷的发放数量不少于150份,回收的有效书面问卷调查表数量应大于发放总量的90%。

(6)信息公开方式

本次评价信息公示采取网络公示方式进行,在乌鲁木齐高新区政府网进行第一、二次信息公示,公众可以在相关信息公开后,到环评单位、建设单位查阅报告书,或以电子邮件、信函方式向环评单位及建设单位咨询索取报告书。

(7)公众意见调查方式

采取现场发放公众参与调查问卷的方式进行调查。

(8)信息反馈的安排

公众参与信息向公众公开规划的基本情况及存在的环境问题,在信息公开和公众意见调查的过程中,明确公开项目建设方及环评单位的联系方式。建设单位和环评单位设专职人员收集整理公众反馈意见。

评价单位将在本项目环境影响报告书中如实记录、汇总公众的意见和建议,并将采纳合理的公众意见、建议,同时向项目的建设单位、设计单位和有关部门反馈。对于公众意见采纳或不采纳都将逐条给出说明,同时在报告书报批时附具对有关单位、专家和公众意见采纳和不采纳的说明。

七、征求公众意见的范围和主要事项

受征公众范围:园区所在地周边居民及工作人员、与本规划相关的行业专家及相关主管部门的官员。

征求意见的主要事项:征求您对本规划或环境影响报告书有关的环境保护方面意见和建议,具体包括:①您对规划所在地环境现状满意程度?②您认为产业园区建成后对当地环境质量的影响是否可接受?③规划实施对您的生活是否产生影响?④您认为产业园区规划是否有必要?⑤您对该规划环保方面有何种意见或建议等。

八、征求公众意见的具体形式

公众可采取信函(信函以邮戳日期为准)、传真、电子邮件或者其他便利方式,向建设单位或者环境影响评价单位提交书面意见,并注明日期、您的真实姓名和联系方式,以便及时向您反馈。

九、公众提出意见的起止时间

自本公告发布之日起10个工作日内。

乌鲁木齐高新技术产业开发区管理委员会办公室

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